Правительство утвердило стратегию развития российского автопрома до 2035 года
Правительство Россииутвердило новую стратегию развития автопрома до 2035 года. В ближайшие десять лет власти хотят заметно увеличить выпуск автомобилей внутри страны, сократить зависимость от импорта, поддерживать покупку российских машин и развивать электромобили, гибриды и беспилотный транспорт.
В России хотят выпускать 2,8 миллиона автомобилей в год
Согласно опубликованной на сайте правительства Стратегии развития автомобильной промышленности России до 2035 года, в наиболее благоприятном сценарии российские заводы должны увеличить выпуск транспортных средств до 2,84 миллиона штук в год. Большая часть придётся на легковые автомобили — около 2,53 миллиона штук. Кроме того, планируется выпускать примерно 167 тысяч лёгких коммерческих автомобилей, 110 тысяч грузовиков и 30 тысяч автобусов. Для сравнения: в 2025 году российские предприятия произвели порядка 800 тысяч транспортных средств. То есть фактически власти рассчитывают более чем втрое увеличить нынешний объём производства.
При этом строить огромное количество новых заводов для этого необязательно. Уже сейчас мощности российских предприятий позволяют выпускать около 3,3 миллиона транспортных средств в год, однако значительная часть этих мощностей простаивает. Например, заводы легковых автомобилей в 2024–2025 годах в среднем были загружены примерно на четверть. Поэтому одна из главных задач государства — загрузить уже существующие предприятия.
Два сценария развития событий
В стратегии есть два варианта развития событий. Первый — целевой. Именно в нём производство к 2035 году достигает 2,84 миллиона автомобилей. Однако для этого экономика должна развиваться достаточно успешно. Правительство рассчитывает на рост ВВП примерно в 2% в год, инфляцию около 4% или ниже, стабильный курс рубля и рост реальных доходов россиян. Еще одно важное условие — снижение ключевой ставки Банка России до 7,5–8% или ниже.
Если этого не произойдёт, предусмотрен более осторожный сценарий. Тогда в 2035 году в России будет производиться около 1,69 миллиона транспортных средств. Разница огромная. Поэтому цифру 2,8 миллиона правильнее воспринимать не как точный прогноз, а как цель, которой государство хочет добиться при благоприятных условиях.
Рынок ёмкостью 3,2 миллиона новых авто в год
Расти должно не только производство, но и сам автомобильный рынок. При хорошем развитии экономики в 2030 году в России рассчитывают продавать около 2,4 миллиона новых транспортных средств, а в 2035 году — примерно 3,2 миллиона. Из них около 2,85 миллиона должны составить легковые автомобили. Для сравнения: в 2025 году весь российский рынок новых авто составлял около 1,5 миллионов машин.
Одна из причин, почему власти рассчитывают на рост продаж, — старый российский автопарк. Средний возраст легкового автомобиля в России уже превышает 15 лет. Лёгким коммерческим машинам в среднем почти 19 лет, а грузовикам — около 21 года. Поэтому государство рассчитывает стимулировать замену старых автомобилей новыми.
Импортных автомобилей должно стать значительно меньше
Ещё одна важная цель — изменить соотношение российских и импортных машин. К 2035 году не менее 80% новых автомобилей, продаваемых в России, должны быть произведены внутри страны. На импорт планируется оставить не более 20% рынка. Полностью от иностранных автомобилей отказываться не собираются. В самой стратегии говорится, что импорт необходимо сохранить для поддержания конкуренции и удовлетворения спроса на отдельные виды транспортных средств.
Но зависимость рынка от зарубежных машин хотят существенно уменьшить. Проблема особенно заметна на примере легковых автомобилей. В 2019 году импорт занимал около 19% этого рынка, а в 2024 году его доля выросла до 59%. С грузовиками ситуация была ещё заметнее: в 2024 году импортные машины занимали около 72% рынка.
Локализация — это не просто местная сборка
Отдельное внимание государство уделяет локализации. Причём речь идёт уже не только о том, чтобы автомобиль физически собирался на российском заводе. В идеале российская компания должна контролировать конструкцию машины, иметь права на инженерные разработки и самостоятельно определять, как автомобиль будет модернизироваться дальше.
Проще говоря, задача состоит в том, чтобы российские предприятия не просто собирали машины из иностранных комплектующих по чужой документации, а сами умели их разрабатывать и производить с нуля. Для легковых автомобилей уровень так называемой технологической независимости в целевом сценарии должен достигнуть 80% уже к 2030 году. Для лёгких коммерческих автомобилей, грузовиков и автобусов планка ещё выше — 90%.
Государство продолжит стимулировать рынок
Одним только производством проблему не решить. Если у покупателей не будет денег на новые автомобили, заводы снова останутся без заказов. Поэтому стратегия предусматривает дальнейшую поддержку спроса. В первую очередь речь идёт о программах льготного автокредитования и льготного лизинга. Государство также собирается использовать госзакупки и различные программы обновления автомобильного парка.
Только в 2025 году на льготное автокредитование и лизинг было направлено около 72,7 миллиарда рублей. Благодаря этим программам было продано примерно 192,5 тысяч автомобилей. При реализации самого амбициозного сценария совокупный объём финансирования стратегии составит не менее 200 миллиардов рублей ежегодно.
Четверть новых легковых машин могут стать гибридами и электромобилями
От бензина и дизеля Россия в ближайшие годы отказываться не собирается. В стратегии прямо указано, что двигатель внутреннего сгорания останется основным типом силовой установки как минимум до 2035 года. Но одновременно должна заметно вырасти доля автомобилей с электрическими и гибридными установками. К 2035 году на электромобили и гибриды должно приходиться не менее 25% российского рынка новых легковых автомобилей.
Всего при целевом сценарии российские предприятия должны выпускать около 710 тысяч электромобилей, электробусов и гибридов в год. Для сравнения: ориентир на 2026 год составляет всего 17,8 тысячи таких машин. Таким образом, речь идёт о многократном росте производства. При этом государство собирается поддерживать не только выпуск самих автомобилей, но и производство батарей, электродвигателей, электроники и других ключевых компонентов.
Беспилотных автомобилей тоже станет больше
Ещё одно направление — беспилотный транспорт. Власти рассчитывают, что к 2035 году в России будет выпускаться около 150 тысяч транспортных средств с четвёртым уровнем автономности и выше. Это примерно 5% всего планируемого производства.
Четвёртый уровень означает, что автомобиль в определённых условиях способен ехать практически самостоятельно, без постоянного контроля водителя. Пока такие машины остаются экспериментальной технологией, но стратегия предполагает постепенный переход к их серийному производству.
Для части автомобилей могут появиться новые ограничения
В документе есть и пункт, который потенциально затрагивает владельцев старых машин. Правительство предлагает постепенно вводить административные и другие меры в отношении автомобилей, которые не соответствуют экологическим нормам или требованиям безопасности. Но важно понимать: никаких новых запретов или штрафов эта стратегия сама по себе не вводит.
В документе не сказано, автомобиль какого возраста будет считаться слишком старым, какой экологический класс станет минимальным и какие именно ограничения могут появиться. То есть пока это только направление дальнейшей государственной политики. Если власти решат ограничить эксплуатацию определённых автомобилей, для этого потребуются отдельные нормативные документы.
Зачем вообще понадобилась новая стратегия
У российского автопрома сейчас довольно необычная ситуация. С одной стороны, в стране есть заводы, способные выпускать значительно больше машин, чем производится сегодня. С другой — многие важные детали и технологии по-прежнему приходится импортировать. Кроме того, российский автомобильный парк стареет, новые машины остаются дорогими, а высокая ключевая ставка делает автокредиты менее доступными.
Новая стратегия должна решить сразу несколько этих проблем. В идеальном для правительства сценарии российские заводы будут выпускать больше автомобилей, большинство деталей и технологий появится внутри страны, импорт займет только небольшую часть рынка, а россияне начнут активнее менять старые машины на новые. Но сама стратегия — это пока план развития отрасли, а не гарантия того, что все заявленные показатели будут достигнуты.
Следующий шаг должен сделать Минпромторг. В течение трех месяцев ведомство вместе с другими федеральными органами власти должно подготовить конкретный план мероприятий по реализации стратегии.