В Екатеринбурге стройки и заводы могут встать из-за запрета на въезд грузовиков
Национальная ассоциация "Грузавтотранс" обратилась к главе Екатеринбурга Алексею Орлову с просьбой экстренно созвать рабочую группу с участием представителей минстроя, минтранса, ГИБДД региона и застройщиков для обсуждения острой ситуации: правила доступа в так называемый грузовой каркас мегаполиса фактически ставят под удар обслуживание стройплощадок в центральных и прилегающих к ним районах.
Как пояснила "РГ" представитель отраслевого объединения в Свердловской области и Екатеринбурге Анна Петрова, с июля 2026 года владельцам транспортных средств массой от 8 до 26 тонн начали приходить на госуслугах многочисленные штрафы за проезд под знак 3.4. "Движение грузовых автомобилей запрещено". Штрафуют любую грузовую технику: автокраны, бетономешалки, самосвалы и т. п.
С учетом того что в городе реализуют 22 проекта комплексного развития территории, не считая других строек, не исключен коллапс в их снабжении. Многие перевозчики относятся к категории микро- и малого бизнеса, для них санкции в 5000 рублей за первичное правонарушение (ч.6 ст.12.16 КоАП РФ) и 10 тысяч за повторное весьма чувствительны, ведь машина за день может совершить несколько рейсов.
Семь верст не крюк
Так, предприниматель Степан получил за неделю аж восемь штрафов. Все выписаны автоматически на один и тот же миксер и на одном и том же перекрестке улиц Космонавтов и Старых Большевиков.
А у учредителя компании в сфере грузоперевозок Сергея Овсянникова в лизинге пять самосвалов. Много лет по договору с постоянным партнером на них вывозили грунт из котлованов, но буквально за пару дней июля три машины получили по два предписания из Центра автоматизированной фиксации административных правонарушений областного ГИБДД за пересечение перекрестка Космонавтов-Индустрии, где висит знак 3.4, в сумме набежало 30 тысяч рублей. На обжалование актов по закону дается всего десять дней, а 15-процентная скидка на уплату штрафа действует 30 дней, поэтому малый бизнес в замешательстве: то ли биться за справедливость, то ли побыстрее перечислить деньги в бюджет.
Транзитный трафик фур, с которым якобы борются такими мерами, в столице Урала исчез еще в 2022-м, когда замкнули ЕКАД
- Скорее всего будем подключать юристов для оспаривания. Возможно, в будущем откажемся от каких-то заявок: рентабельность грузоперевозок и так невысока, зимой техника фактически работает в минус, - рассуждает предприниматель. - Доходит до абсурда: у меня база в районе улиц Лукиных и Донбасской, камеру поставили прямо на выезде с нее. Альтернативный путь лежит через улицу 40-летия Комсомола, объездную и кольцевую автодороги. Представляете какой крюк?! Раз пробег увеличился в три-четыре раза, выросла и себестоимость доставки, но коммерческое предложение заказчику мы изначально выставляли, опираясь на другие расчеты. По сути, все грузовики перенаправляют на определенные маршруты, там наверняка возникнут пробки.
Коммерсантам вход запрещен
Еще более непростая ситуация у Алексея Мамая. Парк его компании насчитывает десять самосвалов и погрузчик. Последний пока стоит на приколе, а вот грузовики уже привезли штрафов на более чем 100 тысяч рублей, и в ближайшее время ожидается еще порядка 150-200 тысяч.
- Если каждый месяц платить условно по 2,5 миллиона, проще фирму закрыть, технику выставить на продажу, а персонал уволить, - говорит бизнесмен. - Мы на рынке с 2009 года, сейчас обслуживаем около десяти крупных контрагентов, в том числе застройщика Пионерского поселка и компанию, которая возводит вторую очередь гостиницы возле железнодорожного вокзала, а также птицефабрику, хлебозавод, ледовую арену, два оборонно-промышленных завода - на проспекте Космонавтов и улице Турбинной.
Компания Мамая транспортирует инертные материалы: грунт, щебень, бой бетона и прочий строительный мусор. Зимой же по договорам с ТСЖ и УК вывозит снег из дворов в районе улиц Красноармейской, Карла Маркса, Энгельса и Мамина-Сибиряка, поскольку у коммунальщиков своих КамАЗов нет.
- Челябинск и Тюмень тоже активно застраиваются, но там подобных запретов не вводили. В Екатеринбурге исключение сделали только для машин муниципальных предприятий, передали в ГИБДД списки с номерами автомобилей, и их не штрафуют. А коммерсантам говорят: "Ищите пути объезда". Такой подход обрубает всякое желание развиваться и помогать городу, - сетует перевозчик. - Котлованы сами себя не выкопают, по ночам это вообще делать запрещено. Бетон, арматура, опалубка тоже сами не приедут на стройплощадки. А транзитный трафик фур, с которым якобы борются такими мерами, в мегаполисе исчез еще в 2022-м, когда замкнули ЕКАД.
Очертить каркас
В письме мэру представители ассоциации "Грузавтотранс" обращают внимание: правила работы в отрасли должны быть прозрачными, однако екатеринбургский бизнес до сих пор не знает, какие конкретно улицы и перекрестки попали в грузовой каркас - данные на сайтах ведомств не опубликованы. Также перевозчиков волнует процедура доказывания того, что рейс является служебным и выполняется по контракту с конкретным предприятием. Среди частных вопросов: будут ли штрафовать за проезд под знак 3.4, если этот путь является кратчайшим либо технологически необходимым, и распространяется ли запрет на трактора и самоходные машины массой до 26 тонн?
- Проблема нам известна, - заверил "РГ" первый замглавы Екатеринбурга Рустам Галямов. - Думаю, в течение августа мы ее снимем. Есть несколько предложений, как это сделать, пока озвучивать не буду - сейчас обсуждаем их со всеми сторонами, задействованными в процессе.
- Для застройщиков вопрос тоже крайне актуален: мы заинтересованы в том, чтобы бетон и любые другие материалы поступали на объекты. Поэтому находимся в постоянном диалоге и с областным минтрансом, и с комитетом по транспорту администрации города, каждый день сверяем позиции, рассчитываем все решить в августе, - подтвердил глава "Гильдии строителей Урала" Вячеслав Трапезников.
По мнению Анны Петровой, сама по себе идея снизить поток машин в центр города неплоха, но ситуация со штрафами была прогнозируема, а значит, разработать систему пропусков следовало заблаговременно. Кто будет возмещать убытки перевозчикам от непродуманных управленческих решений? Вопрос пока остается без ответа.
Мнение
Владимир Матягин, президент национальной ассоциации "Грузавтотранс":
- В Санкт-Петербурге и Москве грузовые каркасы определены еще с 2014 года. Перевозчик оформляет пропуск - дневной, ночной или круглосуточный - и пускает машину в рейс. Подчеркну: это абсолютно бесплатно для бизнеса. В столице заявки отправляют в дептранс в электронном виде, пропуска тоже цифровые, камера считывает номер автомобиля и определяет, имеет он право на въезд или нет. В Петербурге тоже недавно перешли на онлайн-подачу документов, а вот пропуск все еще бумажный, водитель размещает его под лобовым стеклом, право на движение под знаком 3.4 контролируется инспекторами ГИБДД.
Перегибов, конечно, избежать не удалось. В частности, в городе на Неве изначально закрыли для грузовиков более 40 улиц и все промзоны, но, после того как мы этот вопрос подняли в администрации, запрет сняли. В Москве в 2018-2019 годах была такая проблема: сотрудники центра организации движения искусственно создавали трудности при получении пропусков, а потом перевозчикам звонили некие посредники и предлагали свои услуги за 10-15 тысяч рублей. От этого коррупционного фактора, к счастью, удалось избавиться. Сбои в электронной системе, ошибки при считывании номера камерой не исключены и сегодня, но такие факты единичны и оспариваются через суд.
Не вижу повода и в Екатеринбурге придумывать какие-то мудреные схемы доступа, списки исключений. Единственно правильным, на мой взгляд, было бы дождаться ввода электронного документооборота в логистике по всей стране с первого сентября. Цифровой путевой лист должен оформляться в уведомительном порядке, в нем указывается, какой товар и по какому адресу завозится. ГИБДД будет видеть это по QR-коду, а власти смогут контролировать грузопотоки. Либо стоит присмотреться к опыту, накопленному в других крупных городах.